拒绝孕妇再当人球!政府应儘速设立生育风险补偿基金 ( 200

188浏览 分类:新闻趋势 2020-07-11

黄淑英委员国会办公室 妇女团体联合记者会

拒绝孕妇再当人球! —

政府应儘速设立生育风险补偿基金

2009/5/9

  今年三月底媒体曾披露桃园署立医院拒绝接生即将临盆孕妇的案件,显示台湾的生育环境亟待改进。由于生产过程因存有风险,且关係到孕妇与婴儿的生命,实务上若缺乏产检记录或健保资格,医生往往因害怕遭遇医疗纠纷而不敢随意接生或採取防卫性医疗措施。妇女团体为了让女性有一个安心的生产环境,2001年开始推动生产风险补偿机制,2003年起正式提出生育风险补偿基金的概念及修法版本,妇女团体的构想,终于在2006年获得卫生署长的承诺,卫生署开始研拟「生产风险补偿基金」,引起社会广大的迴响。马英九先生也于总统竞选期间承诺将「编列生育风险处理预算」。但遗憾的是,卫生署至今仍未提出任何政策!

  值此母亲节前夕,为了让妈妈们可安心生产,黄淑英委员国会办公室与台湾女人连线、台湾妇女团体全国联合会、台北市女性权益促进会及中华民国助产学会等 16 个妇女团体共同连署,呼吁马政府应儘速履行选举承诺,立即设立生育风险补偿基金!

 

一、什幺是生育风险补偿基金

  所谓生育风险补偿基金,是由国家设立一个生产风险承担机制,保障产妇与婴儿于生产过程中所遭到因不能预期之危险所受之损害。为了能够让遭遇风险的妇女及其家属,能够儘速获得补偿,规划採取「无关对错」(no fault compensation) 的精神,一旦发生损害,妇女或家属即能在第一时间获得基金的补偿!

二、儘速补偿,避免诉讼让妇女身心俱疲

  医学的进步虽降低了女人生产的风险,但生产过程当中还是有一些自然风险是无法避免的,且因为生产不是疾病,一般人较没有风险的概念,因此,比起其它科别,产科比较容易造成医疗纠纷。目前国内医疗纠纷解决以诉诸司法为主,在诉讼的过程当中,为釐清责任归属,其过程对于孕产妇、新生儿及其家属与医师都是相当大的负担与折磨,也造成医师与民众的对立。

  生产应该是产妇运用她的本能,医师以他的专业协助,一起合作促成新生命的到来。为了让女性能够发挥她生育的本能,减少过度医疗,降低医疗纠纷及医病对立,妇女团体认为,国家应该营造一个友善的生产环境。而生育风险基金的推动,将可让产妇与医师之间有一个信任与和谐的伙伴关係,避免让一个善意的伙伴关係形成对立,并减少彼此的伤害,同时也可避免妇女在釐清责任的诉讼过程中受到二度伤害! 

三、鼓励诚实通报,以提升医疗品质

  妇女团体所推动的生育风险补偿基金,有另一个重大的精神,是藉此鼓励医师/助产人员诚实申报意外发生之经过,累积医疗事故发生之实务经验与数据,让事故发生的原因能清楚呈现。无论芬兰或美国维吉尼亚州的经验都显示,在所有医疗纠纷的案例中,生产所造成的风险经常是突如其来、难以预测,同时也是最难判断责任归属、通常赔偿金额也会最高的案件。参考国外经验,由于採用不问谁对谁错,一律补偿的概念,医事人员不会害怕鉅额的赔偿金或司法诉讼,故能鼓励他们诚实申报意外过程,以蒐集事实了解错误发生的真正原因,并要求犯错的医事人员接受继续教育,避免再犯相同的错误,则可提升整体医疗品质。不问对错补偿并非不检讨医事人员,而是用「再教育」代替赔钱了事,让台湾医疗品质能有改善的机会。而相关单位并应于理赔后对个案进行审查,若发现有业务上重大过失或重複发生过失之人员,应依相关法规移付惩处。妇女团体期待卫生署在建立补偿机制的同时,也应一併针对事故通报系统、后续处理机制及医事人员继续教育都有完善的整体规划。

四、不要拖延,儘速落实政策以保障妇女生育健康

  在讨论推动生育风险补偿基金的时候,总会提到财源庞大的问题,但若针对产妇、新生儿死亡、伤残等重大事故补偿,根据之前卫生署的推估,仅需要12亿。马政府最近频频减税,总共就减了2016亿,显见政府不是没有财源,只是政府要不要推动、想不想保障妇女及新生儿健康而已!

  妇女团体认为,生育是个人家庭的喜事,也是国家社会的大事。国家应正视女性生育时所承担的风险,优先推动生产之补偿机制。因此,为保障产妇与新生儿的权益,改善国人的生育环境,在此母亲节的前夕,妇女团体呼吁:政府应儘速推动生育风险补偿基金,不要藉故拖延,以避免再发生医疗院所因临盆孕妇无病历或健保而拒绝接生的憾事。

 

附件 妇女团体连署名单

台湾女人连线、台北市女性权益促进会、台湾妇女团体全国联合会、中华民国助产学会、台湾生产改革联盟、花莲县洄澜妇女权益发展协会、花莲县助产师助产士公会、台北市文山社区大学、早产儿基金会、彰化县玉兰花女性权益促进会、台南市女权会、中华民国思乐医之友协会、台中县环保义工协会、台中县忘忧草女性成长协会、沙鹿镇兴安社区发展协会、台南市妇女会……(持续连署中!)

 

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